接下來的十天，史江偉密集接觸了四家有意向來松山投資的外地企業(yè)。
第一家是做新能源電池材料的，需要一塊工業(yè)用地。
史江偉讓經(jīng)開區(qū)推薦了三個(gè)備選地塊，企業(yè)代表都看了，最滿意的是靠近高速公路出口的那塊。
但方案送到劉建國(guó)那里，第二天就打了回來——批語只有六個(gè)字：“規(guī)劃不符，建議另選。”
史江偉問經(jīng)開區(qū)主任：“那塊地到底是什么規(guī)劃？”
主任支支吾吾：“那塊地……在三年前的規(guī)劃里是工業(yè)用地，但去年劉常務(wù)說，要留作遠(yuǎn)期發(fā)展備用地，暫時(shí)不能動(dòng)。”
“遠(yuǎn)期發(fā)展？備什么用？”
“這個(gè)……我也不太清楚。”
第二家是做農(nóng)產(chǎn)品深加工的，正是史江偉之前批示加快審批的那個(gè)項(xiàng)目。
企業(yè)方等了二十多天，終于等到規(guī)劃局的正式答復(fù)：“經(jīng)研究，該項(xiàng)目選址與新一輪國(guó)土空間規(guī)劃草案存在沖突，建議企業(yè)重新選址或等待規(guī)劃最終批復(fù)。”
重新選址意味著前期的所有調(diào)研、設(shè)計(jì)都要推倒重來，再等半年起步。
企業(yè)老板給史江偉打電話，語氣克制但失望：“史市長(zhǎng)，我們是真的想投松山，但這個(gè)節(jié)奏……我們拖不起。省里其他地方也在催，那邊說三個(gè)月能拿地，我們得做選擇了。”
史江偉握著電話，沉默了幾秒：“我理解。你再給我一周時(shí)間，我盡力協(xié)調(diào)。”
“一周？”
老板苦笑，“史市長(zhǎng)，這話您一個(gè)月前也說過。”
說實(shí)話老板的態(tài)度算不錯(cuò)的了，或者是他都沒有想到，作為市長(zhǎng)竟然如此無力。
電話掛斷。
史江偉站在窗前，盯著外面灰蒙蒙的天。
他想起在天水的時(shí)候，也遇到過類似的困境。
那時(shí)他以為是基層執(zhí)行力的問題，后來才明白，當(dāng)利益格局固化到一定程度，執(zhí)行力本身就是最大的障礙。
松山市的問題，絕不是沒有適當(dāng)?shù)睦砟睢?/p>
而是這里面錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
如果換作李默的話，或許就要?jiǎng)佑驳摹?/p>
可顯然，上面不是讓他們過來強(qiáng)行搞斗爭(zhēng)的。
史江偉明白，官場(chǎng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身，隨意斗爭(zhēng)可能招致反噬。
要不然樹敵過多易陷孤立，遭聯(lián)合抵制。
要不然斗爭(zhēng)擴(kuò)大化影響單位穩(wěn)定，上級(jí)為保大局或介入打壓，或邊緣化處理雙方。
上面最怕看到的就是，互揭瘡疤，丑聞曝光，形象崩塌。
且斗爭(zhēng)成本高，勝負(fù)難控，即便得逞，亦需耗費(fèi)資源重建信任，得不償失。
試想李默在天水、魯東、慶州、省城，哪一次不是引起了輿論，對(duì)他進(jìn)行各種攻擊。
只是這家伙的能力強(qiáng)而且確實(shí)夠干凈，所以敢想敢干。
史江偉卻明白，光靠這種強(qiáng)行扛，早晚會(huì)遭到反噬的。
當(dāng)天下午，他召集了一次小范圍的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。
參會(huì)的是發(fā)改委、自然資源局、規(guī)劃局、經(jīng)開區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
劉建國(guó)沒有來，但派了辦公室的人旁聽。
會(huì)議開得很艱難。
自然資源局長(zhǎng)先開口：“史市長(zhǎng)，不是我們卡項(xiàng)目，是土地指標(biāo)確實(shí)緊張。省里每年給的指標(biāo)就那么多，存量土地又大部分被僵尸企業(yè)占著，我們手里真沒地。”
規(guī)劃局長(zhǎng)接著說：“規(guī)劃調(diào)整需要走法定程序，公示、聽證、報(bào)批，最快也得半年。企業(yè)等不起，我們也沒辦法。”
發(fā)改委主任打圓場(chǎng)：“要不這樣，再篩選一下，看看有沒有現(xiàn)成的閑置廠房可以改造利用？雖然位置偏一點(diǎn)，但勝在能馬上用。”
史江偉看了他一眼：“閑置廠房？哪里的閑置廠房？”
發(fā)改委主任語塞。
經(jīng)開區(qū)主任低頭喝茶，假裝沒聽見。
會(huì)議在“再研究研究”的套話中結(jié)束。
人都走后，李博留了下來。
這個(gè)掛職副市長(zhǎng)平時(shí)話不多，今天卻欲言又止。
“史市長(zhǎng)，有句話我不知道該不該說。”
史江偉看他一眼：“說。”
“您有沒有想過，這些項(xiàng)目被否，可能真的不是因?yàn)橐?guī)劃或者土地。”
李博壓低聲音，“而是因?yàn)椤鼈兏承┤藳]關(guān)系。”
史江偉盯著他。
李博繼續(xù)說：“松山這個(gè)地方，所有的資源都是‘配給制’的。地給誰、錢給誰、政策給誰，背后都有一本賬。外地企業(yè)想進(jìn)來，要么認(rèn)識(shí)賬本上的人，要么就慢慢排隊(duì)。問題是，排隊(duì)的永遠(yuǎn)在排隊(duì)，賬本上的人才能插隊(duì)。”
他頓了頓：“我知道這話不合適，但您讓我說實(shí)話。”
史江偉沉默了很久。
“你說得對(duì)。”
他終于說，“但我不能接受這個(gè)邏輯。”
李博點(diǎn)點(diǎn)頭，沒有再勸。
同一時(shí)間，李默的調(diào)研進(jìn)入了最敏感的區(qū)域。
在郭達(dá)康的暗中協(xié)助下，他先后走訪了五家被列為“重點(diǎn)扶持”的僵尸企業(yè)。
表面上，這些企業(yè)都有正規(guī)的工商登記、法人代表、經(jīng)營(yíng)范圍。但深入一問，全是窟窿。
有一家“新能源科技公司”，注冊(cè)地址是某寫字樓的一間辦公室，實(shí)地去看，門牌上的公司名稱早就被撕掉了，換上了一家美容院。
有一家“物流公司”，號(hào)稱年?duì)I業(yè)額兩千萬，但稅務(wù)數(shù)據(jù)顯示，近三年納稅總額不到三萬。
有一家“農(nóng)業(yè)開發(fā)公司”，拿了經(jīng)開區(qū)一百畝地，說要建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
三年過去了，地里長(zhǎng)的是荒草，唯一建成的是一棟兩層小樓，掛著“項(xiàng)目部”的牌子，里面常年沒人。
李默站在那片荒草齊腰的土地前，問陪同的經(jīng)開區(qū)工作人員：“這塊地，每年給財(cái)政貢獻(xiàn)多少？”
工作人員支支吾吾：“這個(gè)……我們不掌握具體數(shù)據(jù)。”
“那租金呢？或者土地使用稅？”
“這個(gè)……”
工作人員擦汗，“這些企業(yè)都是招商引資來的，前期有優(yōu)惠政策，暫時(shí)免繳。”
“三年了，還叫前期？”
工作人員答不上來。
回程車上，郭達(dá)康說：“這塊地，當(dāng)年批的時(shí)候，評(píng)估價(jià)是每畝三十萬。現(xiàn)在要是拿出來拍賣，至少翻一倍。但被這么占著，動(dòng)不了。”
“為什么動(dòng)不了？”
郭達(dá)康沉默了一下：“因?yàn)檫@公司背后，是張海峰的一個(gè)遠(yuǎn)房親戚。”
李默眼神一凝。
這是第一個(gè)牽扯到市委副書記張海峰的線索。
“您確定？”
“工商登記上查不到張海峰的名字，但經(jīng)辦這件事的人，是我以前的部下。”
郭達(dá)康說，“他私下告訴我的。”
李默沒有追問。
他知道，郭達(dá)康能說到這個(gè)程度，已經(jīng)是極大的信任。